光明右使

新制上路，員工不要高興太早！

6大負擔，小心老闆讓你自己買單

撰文／施禔盈

面對勞退新制，員工拍手稱好、老闆一肚子苦水。不過，員工也不要高興得太早，因為現在老闆滿腦子都在思索如何降低成本。羊毛出在羊身上，一旦老闆沒辦法負擔時，這部分多出來的成本，最後還是要由員工自己買單。

最近減薪、裁員、關廠、調整薪資結構的負面新聞，好像都與勞退新制畫上等號。有人說新制實施，老員工、高薪員工最危險，職場上將醞釀一場新失業風暴；也有人說，新制可能導致國內一波新關廠潮。

很多聳動的標題，在媒體上流傳。就連前一陣子廣達電腦關閉林口廠，資遣800名員工，也被解讀成與新制脫離不了關係。勞退新制度的催生者：行政院勞委會，則不厭其煩的跳出來澄清，表示新制成本並不如企業主想像的龐大，因為據行政院主計處調查，台灣企業平均「薪資報酬」僅占「企業總支出」的11.6％，若以新制標準：提撥勞工工資6％計算，企業所增加的成本還不到1％（11.6％×6％）。

但這像是「見林不見樹」的說法。因為不同的產業，薪資報酬占企業總支出的比重也大不相同。對製造業來說，也許可透過自動化來降低人力成本，衝擊較小；但對於人力密集的金融服務業而言，薪資報酬動輒占總支出的三至五成，新制的施行，確實讓老闆感到壓力重重。另外，目前淨利率僅剩1?2％的企業不在少數，哪怕是增加1％的成本，都會讓老闆大喊受不了。

勞保＋健保＋勞退，老闆的包袱愈來愈沉重

尤其過去九成的中小企業都沒有提撥退休準備金，一成有提撥的企業，提撥率也僅有2.5％。新制上路後，舊制至少要補提撥2％、加上新制6％，企業馬上就多出了總工資8％的費用，等於是要老闆為所有人加薪8％。面對這樣的改變，難怪資方不爽。

加上最近健保投保金額也做了調整，最高投保額從原來的87,600元，上調為131,700元。如果有員工的薪資是在126,301元以上，過去老闆要幫忙負擔的健保費用是4,257元（87,600×4.86％），現在則變成6,400元（131,700×4.86％），等於要多繳2,000元以上。
事實上，對老闆來說，除了工資這個「第一次費用」外，由工資所牽動的勞保、健保等「第二次費用」，也是不小的成本。從下表可以看出，過去老闆每月為員工負擔的第二次費用，約是工資的10％；勞退新制實施之後，補提舊制加新制退休金，雇主的負擔馬上升高到約18％。

舉例來說，一家100人的中型公司，每月發放的工資是300萬元，過去老闆的人事成本負擔總計是330萬元（300+300×10％），結果因為勞退新制，成本提高到354萬元（300+300×18％）。

新制實施，低報工資行不通

特別是因為第二次費用有個特性：給多了，不會因而創造更多績效。所以要老闆按規定提繳，總有點心不甘情不願的。也因此，過去不少企業會做某些薪資或工資的調整規畫，以壓低勞、健保投保金額。

而由於勞、健保的部分，員工也必須負擔，加上少繳勞、健保費，除了碰到生育給付或最後領退休金時，權益可能受損外，其他時候並不會特別影響到福利，所以就算知道老闆少繳，一般員工也是睜隻眼、閉隻眼，更何況多數人對勞健保要提繳多少，根本搞不清楚，老闆很容易以「低報投保金額」的方式，來減輕成本。

但是有了勞退新制後，狀況就不同了。客觀企管精算師陳文賢分析，未來工資的認定，將直接影響員工個人帳戶退休金多寡，每個人都可能是糾察隊、勞保局的線民，只要發現老闆低報工資，反應會很立即。

另外，主管機關也準備以電腦主動勾稽勞保、健保、勞退這三大工資表，只要發現三個金額不一樣，馬上會自動全部調成最高金額。這樣一來，老闆不但要按照規定來提繳退休金，就連過去低報的勞、健保費用也逃不掉。於是，企業主滿腦子都在思索「如何降低成本」。

新制引發失業潮？言之過早

賠錢的生意沒人做，為了降低成本負擔，可以想見企業的做法，一個是將成本轉嫁給市場，也就是增加產品的銷售價格；另一個方式則是轉嫁給勞工，在薪資上作調整。

在現在的環境下，轉嫁成本到終端市場，要消費者多掏一點錢出來，談何容易。看來就只剩第二條路了--轉嫁到勞工身上。但政治大學勞工研究所教授成之約預期，企業主將且戰且走，剛開始不至於採取太激烈的手段，會先從調整薪資結構著手；或保留核心成員，外包其他業務。若仍然無法承受，才是關廠因應。現在談新制將引發大失業潮，不僅太早，而且有點言過其實了。

未來薪資漲幅有限、新鮮人起薪不高，將成常態

不論如何，當老闆思索降低成本，研擬對策、規避新制成本時，勞資爭議就會陸續出籠。首先登場的是，西園醫院院方逼迫即將要退休的資深員工，放棄年資，轉職到關係企業，以省下大筆勞退金的爭議事件。究竟未來類似爭議會不會從點、線到面的一路蔓延，確實值得大家關心。

成之約解釋，勞動力是一種衍生性的需求，當市場需求降低，勞動力需求自然跟著減少，最後勞工只能扮演價格接受者的角色。如果景氣不明朗，羊毛出在羊身上，新制讓企業負擔加重，企業主就想辦法讓勞工來承擔，一環扣一環的結果，最後倒楣的還是勞工。

可以預見一些年資久、貢獻低的老員工，及替代性高的行政事務工作者，將成為新制衝擊下的首波犧牲者。另外，可以肯定的是，未來薪資上漲幅度有限、新鮮人起薪不高這兩件事情，一定會成為常態。所以新制的推行，很可能讓勞工未蒙其利、先受其害。

景氣霧茫茫、新制來攪局，老闆叫苦連天

但若要把減薪、失業的原罪都歸在新制頭上，也不太公平。成之約指出，台灣企業在兩岸發展過程中，本來就在進行結構性的調整，新制只能算是一個催化劑，加速產業調整的腳步。就像外包、引進外籍勞工、外移是長期趨勢，沒有新制一樣會發生。

只是因為現階段景氣不好，不像1995年健保開辦時，企業體質健康，就算資方叫苦連天，也還是承受得住成本壓力。而今年7月1日勞退新制上路，正逢景氣霧茫茫之時，老闆同樣叫苦連天，但這次撐不撐得住？你的飯碗會不會不保？前者多少要看景氣臉色、企業競爭力，至於後者，就得看自己在職場上的能耐了。